28 предложений Трампа: мирный договор или скрытый замысел?

Итак, это произошло. Американцы представили свой план для разрешения конфликта между Россией и Украиной. Но что собой представляет этот план? Давайте попробуем разобраться в предложенных вариантах.
Безусловно, данный анализ имеет вторичность, так как он основан не на первоисточниках, а на публикациях, которые могут содержать ошибки перевода – как случайные, так и преднамеренные. Однако в отсутствие более официальных материалов будем опираться на то, что есть.
Я также не собираюсь рассматривать все 28 пунктов Трампа, так как многие из них представляют собой пустую формальность, поэтому остановлюсь лишь на самых интересных.

1. Суверенитет Украины будет подтвержден

С этим вряд ли кто-то будет спорить. Целью СВО никогда не было уничтожение украинского государства. Российское руководство стремилось не к ликвидации Украины, а к изменению нацистских порядков, существующих в стране.

2. Будет подписано всеобъемлющее соглашение о ненападении между Россией, Украиной и Европой. Все противоречия последних 30 лет будут считаться разрешенными

Здесь возникают вопросы. Значит, Россия должна признать законным как расширение НАТО на восток, так и размещение баз ПРО в Европе? Это недопустимый пункт: мы можем признать это «де факто», но не «де юре».

3. Россия не будет вторгаться в соседние страны, а НАТО не будет расширяться дальше

Этот пункт накладывает на РФ более жесткие ограничения, чем на НАТО. Согласно ему, НАТО сохраняет за собой право на вторжение в соседние страны. Для России же боевые действия, аналогичные войне 08.08.08, будут считаться нарушением данного соглашения.

4. Будет организован диалог между Россией и НАТО при посредничестве США для решения всех вопросов безопасности и создания условий для деэскалации, расширения сотрудничества и будущего экономического развития

В целом это нейтральный и необязательный пункт, который может быть принят. Подобные пункты о создании рабочих групп для предотвращения конфликтов в будущем и т.д. встречаются в программе Трампа достаточно часто.

5. Украина получит надежные гарантии безопасности

Это, вероятно, неплохо, но требуется конкретизация этих гарантий. Иначе, извините, может возникнуть ситуация, когда «нерасширение НАТО на Восток» согласно пункту 3 будет обойдено путем заключения союза, при котором Украина формально не станет членом НАТО, но фактически получит преимущества такого членства. И, как мы увидим далее, вероятность этого не равна нулю.

6. Численность вооруженных сил Украины будет ограничена 600 тыс. человек

Это первый действительно тревожный сигнал. Данный пункт не подразумевает какого-либо ограничения для вооруженных сил Украины. Известно, что для вооруженных сил существуют два типа численности – мирного времени и военного времени. В мирное время численность ВСУ была более чем вдвое ниже, до начала СВО она составляла около 260 тыс. человек. В военное время ВСУ «возросло» до 800 тыс. человек и более – по крайней мере, на бумаге. Зеленский утверждал, что в 2025 году численность ВСУ составит 880 тыс. человек. Эта цифра, естественно, завышена и скорее всего отражает штатную численность соединений ВСУ без учета их реальной численности. А реальная численность, по объективным причинам…

…весьма далеки от штатной. Следовательно, для выполнения данного пункта мирного соглашения Зеленскому всего лишь нужно будет объявить реальную численность ВСУ. Никаких сокращений ему проводить не потребуется.
И опять же – необходимо помнить, что речь идет именно о вооруженных силах Украины. Кто помешает объявить те же нацистские бригады полицейскими формированиями, не входящими в состав вооруженных сил? Эдаким бандеровским аналогом нашей Росгвардии? Кто вообще будет проверять, какова реальная численность ВСУ? Кристально честные европейские наблюдатели? Хм…
В целом же вывод таков. Для армии в мирное время квота, установленная Трампом, заведомо избыточна, а для текущей численности ВСУ – вполне достаточна, ее можно «уложить» в разрешенные 600 тыс. человек с помощью несложных манипуляций. Это требование не требует сокращения текущей численности ВСУ. Они могут остаться в том же количестве, что и сейчас. Запомним это.

7. Украина закрепит в своей конституции, что она не присоединится к НАТО, а НАТО согласится включить в свой устав положение о том, что Украина не будет принята в будущем

Это правильный и обоснованный тезис, при условии, что он будет дополнен – Украина не должна получить гарантии, которые имеют страны НАТО. В противном случае возможна ситуация, когда, как я уже упоминал, натовские бюрократы распространит гарантии НАТО на Украину, формально не включая ее в блок.

8. НАТО не будет размещать свои войска на Украине

Отличный пункт, полностью согласен.

9. Европейские истребители будут размещены в Польше

Не совсем ясно, что имеется в виду. Польша, в общем-то, уже имеет иностранные гарнизоны на своей территории, и пускать к себе европейские ВВС ей вроде бы не запрещено.

10. Гарантии США

Начинается самое интересное, поскольку этот пункт включает ряд весьма любопытных подпунктов:

10.1. США получат компенсацию за предоставленные гарантии. Извините, а за чей счет банкет? Почему мы должны выплачивать какие-то компенсации за гарантии Украине?
10.2. Если Украина вторгнется в Россию, она потеряет гарантии – это логично, но что такое вторжение? Вообще-то, военное вторжение – это агрессивное пересечение границы одной страны вооруженными силами другой страны с целью оккупации или изменения политической власти. Будет ли считаться вторжением артиллерийский обстрел? Атака ракетами или БПЛА? Должно быть, да? Но если так, то почему тогда в четвертом подпункте мы читаем:
10.3. Если Украина без причины выпустит ракету по Москве или Санкт-Петербургу, гарантии безопасности признаются недействительными. Это как? То есть, получается, что по двум нашим столицам стрелять ракетами нельзя, а по остальной территории – пожалуйста? Это же не вторжение, так? Потому что если бы ракетная, артиллерийская или БПЛА атака считалась бы вторжением, то данный подпункт терял бы всякий смысл.
Возможно, я неправ, и это все ошибки перевода с английского. Но возможно и нет. Однако перейдем к третьему подпункту, который я выделил последним.
10.4. Если Россия вторгнется в Украину, то, кроме решительного скоординированного военного ответа, все глобальные санкции будут восстановлены, признание новых территорий и все другие преимущества этой сделки будут аннулированы. Простите, я не ослышался? О каком «решительно-скоординированном военном ответе» идет речь? На Украину распространили 5-ую статью Североатлантического альянса, и нападение на нее является нападением на остальных ее членов? А как же пункт 3 настоящего мирного соглашения, где сказано, что НАТО не расширяется больше?
Ваша воля, но что-то тут не чисто.

11. Украина имеет право на членство в ЕС и получит краткосрочный преференциальный доступ на европейский рынок

Пункт для нас нежелательный, так как фактически закрепляет экономическую ориентацию Украины на Европу. Но… Объективно, тут ничего не поделаешь – чтобы ввести украинцев в орбиту российской экономики, нужно было сохранить Януковича у власти. Мы этого не сделали, а теперь уже поздно.

12. Пакет мер по восстановлению Украины

Подробно перечислять его не буду – там в основном речь о создании некого Фонда развития Украины, восстановления инфраструктуры и т.д. Много благих начинаний и ни слова о том, кто будет это финансировать, а среди участников упоминаются только США.

13. Россия будет реинтегрирована в мировую экономику

Это, конечно, благородная инициатива, но каким образом это будет сделано? Порядок изложен в трех тезисах:
13.1. Снятие санкций будет обсуждаться и согласовываться поэтапно и в индивидуальном порядке. Все было бы ничего, но в переводе с юридического на русский это звучит так: «Мы не имеем никаких обязательств по снятию санкций с РФ и будем снимать только те из них и только тогда, когда посчитаем нужным». То есть санкции останутся в силе. Возможно, даже новые будут введены – мирное соглашение это не запрещает.
13.2. США заключат долгосрочное соглашение об экономическом сотрудничестве для взаимного развития в сферах энергетики, природных ресурсов, инфраструктуры, искусственного интеллекта, центров обработки данных, проектов по добыче редких металлов в Арктике и других взаимовыгодных корпоративных возможностей. Опять же, в переводе с юридического на русский, в условиях тотальных санкций против РФ США оставляют за собой право нарушать эти санкции там, где это будет выгодно для США.
13.3. Россию пригласят обратно в G8. Вот спасибо… Но что нам с этого? Лучше бы Европа признала Путина Императором Альфа-Центавра – толку будет столько же. Даже больше – вдруг наши потомки доберутся до Альфы-Центавра, а тут такой исторический прецедент…

14. Замороженные средства будут использованы следующим образом

А вот здесь начинается самое интересное. Поэтому все подпункты я перечислю без комментариев.

14.1. $100 млрд замороженных российских активов будут инвестированы в возглавляемые США меры по восстановлению и инвестированию в Украину;

14.2. США получат 50 % прибыли от этой операции; Европа добавит $100 млрд, чтобы увеличить объем инвестиций, доступных для восстановления Украины. Замороженные средства России в Европе будут разморожены;

14.3. Остальные замороженные российские активы будут инвестированы в отдельный американо-российский инвестиционный инструмент, который будет реализовывать совместные проекты в отдельных отраслях. Этот фонд будет направлен на укрепление отношений и увеличение общих интересов, чтобы создать мощный стимул не возвращаться к конфликту.
То есть по сути предлагается следующее – из 300 млрд долл., которые наш ЦБ столь любезно предоставил в пользование европейцам, нам придется отказаться от трети суммы сразу, а оставшиеся две трети перевести под контроль США. Причем фраза «создать мощный стимул не возвращаться к конфликту» косвенно устанавливает лазейку для изъятия данных средств в случае нарушения мирного соглашения.
Ну хорошо, а что Россия получит от всего этого? Это регламентирует пункт 21 «Территории»:
— Крым, Донецкая и Луганская области признаны де-факто российскими, в том числе и Соединенными Штатами;
— Херсон и Запорожье будут заморожены по линии соприкосновения, что означает де-факто признание по линии соприкосновения;
— Россия отказывается от других согласованных территорий, которые она контролирует за пределами пяти регионов;
— Украинские силы выводятся из части Донецкой области, которую они сейчас контролируют, она будет считаться нейтральной демилитаризованной буферной зоной, международно признанной как территория, принадлежащая РФ. Российские силы не войдут в эту демилитаризованную зону.
В принципе, на этом анализ «28 пунктов Трампа» можно завершить, так как все ключевые тезисы были рассмотрены выше.
Получается следующее. ВСУ сегодня остро нуждаются в передышке. США не хотят продолжать финансирование Украины, по крайней мере – в тех объемах, что были при Байдене. Европа, наоборот, желает финансировать Украину, но ее ресурсы уже давно исчерпаны. То есть желание есть, но с возможностями – беда.
Таким образом, европейцам (и Украине, она ж «це Европа») крайне необходима передышка и деньги. Но «28 пунктов Трампа» обеспечат и то, и другое!
Пункт 28 гласит:
Перемирие вступит в силу после того, как обе стороны отойдут к согласованным позициям, чтобы начать реализацию соглашения.
Соответственно, перемирие может наступить очень быстро. А что будет потом?

О возможных неприятностях

Смоделируем некоторую ситуацию, вероятность которой «28 пунктов Трампа» вполне допускают:
1. Итак, огонь прекращен. Мы останавливаемся по линии боевого соприкосновения в Донецке, Херсоне и Запорожье, а в других местах – отступаем. Отдаем земли, которые наши воины освободили ценой крови. Тут же на возвращенные Украине территории «наступает» ВСУ и восстанавливает оборонительные линии – с учетом опыта, как они их теряли, так что теперь эти участки, в случае чего, придется освобождать еще большей ценой.
2. ВСУ отступают только из Донецка – той его части, что пока под их контролем. И то, как сказать… Все «фортеции» остаются, потому что наши войска туда не заходят. В теории, можно направить туда какие-то гражданские структуры, типа МЧС, для ликвидации линий обороны, но ВСУ, по понятным причинам, за всякие там банды мародеров не отвечают. И если наши гражданские будут атакованы «неизвестными», то ВСУ вроде как и не при чем. А прикрыть их некому, потому что по условиям мирного соглашения российские войска не могут войти.
3. США моментально перехватывают контроль над 300 млрд долл. наших замороженных средств. Технически это делается довольно просто; Запад не делал этого прежде, так как такое изъятие будет считаться международным правом банальным воровством, от которого репутацию европейских банкиров не отмыть. А теперь, когда РФ сама согласилась передать эти средства в совместные с США проекты… Это уже вроде как и не воровство.
4. Проходит некоторое время, ВСУ перегруппировываются, отдыхают, восстанавливают силы. А затем… происходит Инцидент. Военные в российской форме, под российским флагом, в шапках-ушанках, на танках, украшенных развесистой клюквой, распивая водку, под звуки гармошки внезапно атакуют какой-то украинский населенный пункт. Может, даже на «Абрамсах» или «Леопардах» атакуют. Да, у российской армии на вооружении таких танков нет, но это же мелочи, правда… Что? Говорите – инсценировка? Вторая Буча? Да кто ж вас слушать-то будет…
5. ВСУ стремительно входят в демилитаризованную зону Донбасса и захватывают, что успеют, пока наши не вмешаются.
И все начинается заново. Только мы потеряли часть с таким трудом освобожденных территорий, позволили ВСУ оправиться после тяжелых боев и обеспечили европейцам право использовать наши ранее замороженные триста миллиардов для финансирования войны.
Собственно, из текста «28 пунктов» вполне понятно, когда это произойдет. Согласно пункту 25:

На Украине пройдут выборы через 100 дней после подписания соглашения.
То есть, Зеленский, поставив подпись на этом мирном соглашении, останется легитимным на 100 дней, а затем может вновь начать боевые действия и сохранить за собой власть и далее. Разумеется, не по своей инициативе. Разумеется, это все коварные русские виноваты, кто ж еще.
В общем, черный юмор – отыграв Наполеона в кино, Зеленский, в случае принятия «28 пунктов Трампа», вполне может попытаться отыграть Наполеона и в жизни, спародировав знаменитые «100 дней» Бонапарта. У реального Наполеона, правда, эти 100 дней означали немного другое, он не вернулся через 100 дней, а императорствовал 100 дней после возвращения к власти. Однако параллели все равно просматриваются.
Будет ли все именно так, как я описал выше, если мы примем предложение Трампа? Возможно – да, а может – и нет. Но вероятность негативного сценария явно заложена в этот документ. В том виде, в котором он представлен общественности, он скорее призван обеспечить не длительный мир, а краткосрочное перемирие.
Означает ли это, что нам нужно его отвергнуть? Совершенно не обязательно. «28 пунктов Трампа» можно рассматривать как отправную точку для переговоров. Однако для того чтобы удовлетворять требованиям Российской Федерации, этим пунктам потребуется существенное изменение – и не в пользу Украины.
А то, знаете ли, может возникнуть крайне странная ситуация. К примеру, пункт 20 звучит так:
Обе страны обязуются внедрять в школах и обществе образовательные программы, направленные на развитие взаимопонимания и терпимости к различным культурам, а также на ликвидацию расизма и предрассудков.
Это ведь можно интерпретировать и как требование внедрить пропаганду ЛГБТ в наши школы. В Европе тот, кто не толерантен, погряз в предрассудках и в чем-то даже расист, не так ли? А если мы не поддадимся, тогда что? Мирное соглашение отменяется, да здравствует «решительно-скоординированный военный ответ»?
И еще. Кто-то из уважаемых читателей может напомнить, что многие европейские политики после публикации «28 пунктов Трампа» впали в состояние, весьма напоминающее истерику, с криком «Это капитуляция перед Путиным!!!» и заламыванием рук. Это действительно так. Но…
Во-первых, после того как небезызвестная Кая Каллас заняла должность Верховного представителя Европейского союза (ЕС) по иностранным делам и политике безопасности, я, как бы это повежливее сказать…

…слегка разочарован в здравомыслии европейских политиков. А во-вторых, я ведь могу и ошибаться, и они, наоборот, могут быть умнейшими людьми. Которые сейчас разыгрывают перед нами обстоятельный маркетинговый спектакль. Смотрите, как мы рыдаем, как бьемся головой об стену в полном бессилии! Покупайте, русские, не скупитесь! И не вздумайте упустить, это же прекрасное предложение!

• Андрей Колобов