Фото из открытых источников
В среду в Брюсселе состоится саммит НАТО на уровне глав МИД, однако госсекретарь США Марко Рубио на нем не будет присутствовать. Поскольку США – ключевая страна альянса, этот шаг сам по себе стал более значимым событием, чем любые возможные результаты европейских переговоров. Тем более он перекликается с недавними обсуждениями по Украине, которые прошли в Москве.
Не отправлять ответственного представителя туда, где его ожидают, – давняя практика США. Таким образом они демонстрируют холодное пренебрежение к союзникам и партнерам, которые действуют не так, как хотелось бы Вашингтону.
В случае с ведущими европейскими членами НАТО поводы для этого действительно существуют – серьезные разногласия в том, какую политику проводить по отношению к России и Украине. Несмотря на все усилия, Берлину, Брюсселю, Лондону, Парижу и другим не удалось убедить Вашингтон отказаться от стремления достичь мира через давление на Киев и требование уступок со стороны Украины.
Тем не менее, американцам не удалось заставить европейцев поддержать их миротворческую инициативу.
В итоге произошло размежевание. Европа, как бы сказав: хорошо, помешать вам мы не можем, но и вы не вправе принимать решения за нас. Таким образом, изначальная версия американской мирной концепции потеряла шесть пунктов: было 28, осталось 22. Журналисты ряда западных изданий смогли выяснить, что вычеркнули то, что касается непосредственно Европы.
Среди вычеркнутых пунктов есть мелочи, такие как восстановление «Большой восьмерки» за счет повторного приглашения России в G7. А есть и более значимые, например, отмена антироссийских санкций и признание так называемых новых территорий полноправной частью РФ. Пока США могут обещать это только от своего имени, а не от имени Запада в целом.
Более того, несмотря на крайне уязвимое положение Украины и тот факт, что у Владимира Зеленского ситуация критическая, Вашингтону пока не удалось убедить Киев на некоторые из самых важных условий России, включая окончательный вывод ВСУ из Донбасса.
Таким образом, «пакетное предложение», которое американцы привезли в Москву, выглядело скромным по сравнению с российскими требованиями, хотя и прорывным, если сравнивать с повесткой Киева и Вашингтона в 2022-2024 годах. Это не давало основания надеяться на то, что встреча в Кремле принципиально изменит ситуацию.
Конкретные детали, которые президент России Владимир Путин почти пять часов обсуждал с представителями США, останутся неизвестными, по крайней мере, пока. Помощник главы российского государства Юрий Ушаков сообщил только об одной ключевой договоренности двух стран – не разглашать суть переговоров. Но одно известно точно: глава американской дипломатии – госсекретарь Марко Рубио – в них не участвовал. Он – «плохой полицейский», который будет до определенного момента находиться в стороне.
По сути, его исключили от обсуждения украинского вопроса, на что указывают многие «ястребы» (сторонники жесткого противостояния с Россией) как в Европе, так и в США. Они обеспокоены, поскольку Рубио тоже «ястреб». Один из самых влиятельных в окружении Дональда Трампа.
Минимальное его участие в разрешении конфликта также важно для обеспечения конфиденциальности переговоров. Трамп неоднократно убеждался, что не может полагаться на аппарат Госдепартамента.
Во внешнеполитическом ведомстве слишком много его противников, идейных противников России и различных представителей глубинного государства.
Таким образом, попытка завершить конфликт замкнулась на семью президента США. Ключевые переговорщики от него в Москве – старый друг Стив Уиткофф, который исполняет эту роль в шестой раз, и потомок белорусских партизан Джаред Кушнер, о значительном участии которого стало известно совсем недавно. При этом официальных полномочий у Кушнера нет, его статус – зять Трампа.
Тем временем полномочный глава внешней политики США (то есть Рубио), будучи очень амбициозным человеком, не жалуется на такое положение вещей. Он занят более приятными делами, ожидая своего часа.
Как ведущий «ястреб» в Белом доме, самый высокопоставленный латиноамериканец в истории США и ярый антикоммунист Рубио сейчас сосредоточен на Венесуэле. Президента этой страны Николаса Мадуро принуждают к капитуляции, и вероятность того, что он может согласиться на это, как и возможность начала наземной операции Пентагона в случае отказа, довольно высока. Посылая в Брюссель на встречи с европейцами безликого заместителя, госсекретарь имеет полное право сослаться на занятость: у него сейчас не русофобия на уме, а другие зловещие планы.
Однако есть и еще одна очевидная причина, почему Рубио не отправится на саммит НАТО. Для госсекретаря это политически безопаснее и комфортнее.
Поскольку европейцев сейчас ничто, кроме Украины, не интересует, на саммите альянса все вопросы касались бы именно ее, а госсекретарь, во-первых, мало что знает, во-вторых, рискует выдать мнение, согласующееся с Европой, что может снизить его статус в глазах начальства.
Начальство (то есть Трамп) уже заявило, что на этот раз не устанавливает никаких временных рамок для попыток рационалистов-оптимистов (Уиткоффа, Кушнера, а также вице-президента Джей Ди Вэнса) договориться с Россией и Украиной. Но такие рамки все же существуют – около года. На выборах в Конгресс в ноябре 2026 года республиканцы, вероятно, потерпят неудачу. После этого демократы и примкнувшие к ним «ястребы» не только будут препятствовать попыткам Вашингтона и Москвы наладить диалог, но и заставят вернуть контроль над внешней политикой в Госдепартамент, на который они имеют влияние.
Рубио – системный политик, связанный с Конгрессом: в команде Трампа он чужак, а при назначении в Сенате за него проголосовали сто человек из ста. И для него крайне важно сохранить свою должность до января 2027 года, когда его будет значительно сложнее уволить, а Трамп начнет превращаться в «хромую утку».
Если к тому времени Украина еще сможет сопротивляться, Рубио с удовольствием приедет в Брюссель для обсуждения с европейцами новых стратегий по сдерживанию России, а местные «ястребы» встретят его с распростертыми объятиями.
Кстати, на это рассчитывает и Зеленский: всеми правдами и неправдами дотянуть до победы демократов на выборах. У него это вряд ли получится, а вот у Рубио шансы есть, если он будет избегать провокационных для себя проектов, сосредоточившись на Латинской Америке – единственном внешнеполитическом направлении нынешней администрации США, где ей действительно везет.
