Каждый родитель знаком с этой постоянной проблемой: как обеспечить ребенка питанием в школе.
Мы проводим контрольные закупки, делаем снимки подносов в родительских чатах и обсуждаем вкус котлет на собраниях. Однако за фасадом школьной столовой зачастую скрываются более сложные вопросы — жесткая экономия на торгах, когда выигрывает ставка с подозрительно низкой ценой, а не качество продуктов.
Похоже, в этой рутинной кухне произошли серьезные изменения. На обсуждение в Государственной Думе был внесен проект, который предлагает не просто изменить меню, а кардинально пересмотреть систему контроля за питанием детей в стране. Суть заключается в передаче этой задачи региональным властям через создание специализированных операторов.
Тендер, который ухудшает качество
В настоящее время процесс выглядит следующим образом: местные власти обязаны провести закупку и выбрать подрядчика. Бюджет ограничен, и математика здесь проста. Тот, кто предложил самую низкую цену, получает доступ к кухонному оборудованию. В таких условиях бизнес ориентирован на маржу, а не на здоровье детей. В результате дети могут получать на тарелках блюда, приготовленные по технологическим картам, где экономия начинается с каждого грамма ингредиентов. Это не обвинение в адрес поваров, а характеристика действующей системы.
Новая поправка, которая готовится к внесению в федеральные законы об образовании и качестве пищевых продуктов, меняет эту логику.
Что именно предложено законодателям
Законопроект предоставляет регионам и муниципалитетам полномочия для создания специализированных государственных предприятий. Проще говоря, открывается легальный путь для формирования единого государственного оператора питания, действующего по четкому заданию учредителя.
Это не просто очередная бюрократическая надстройка. Инициаторы изменений формулируют задачу очень четко. «Регионы получат возможность централизованно организовывать и контролировать питание детей, сместив акцент с минимальной цены на реальное качество продукции», — указано в сопроводительном письме к документу.
Звучит амбициозно, и возникает естественный скепсис: не приведет ли централизация к монополии и не превратится ли всё в огромный и неэффективный комбинат питания? Авторы инициативы разделяют эту озабоченность и подчеркивают: никакого принуждения не будет.
Свобода выбора или обязательный сценарий
Ключевой момент документа — добровольность. Никто не заставит, например, муниципалитет немедленно закрывать пищеблок в местной школе №5 или разрывать контракт с текущим поставщиком. У администраций останется полный набор альтернатив:
- Можно сохранить традиционную схему с аукционами и конкурсами среди частных компаний.
- Можно оставить формат полного цикла, когда каждая школа готовит еду самостоятельно, нанимая персонал в штат.
- Можно испытать третий вариант, создав подконтрольное государственное предприятие, где бюджет будет тратиться не на экономию в конкурсах, а на продуктовые наборы и зарплаты квалифицированных сотрудников.
По сути, речь идет о расширении полномочий и инструментов. Регионам хотят предоставить ещё один механизм влияния на ситуацию.
Почему это может сработать? У нас есть примеры городов, где комбинаты школьного питания после нескольких лет жесткой настройки процессов действительно начали показывать хорошие результаты. Там, где удалось избежать логики «дешево и сердито», изменения стали заметными. Дети начинают нормально питаться, а не просто делать снимки остывшей подливки для родителей. Проблема всегда заключалась в контроле затрат, когда на первом месте стоит частный интерес. Если закупка яиц, молока и мяса ложится на плечи госоператора, у которого цель — не прибыль, а выполнение задач, акцент в теории смещается.
Остается множество деталей, которые не прописаны в пояснительных материалах. Насколько прозрачной будет кадровая политика новых структур? Кто будет отвечать за логистику «последней мили» до конкретной школы? Не приведет ли отказ от аукционов к завышению смет?
Текст законопроекта еще предстоит тщательно разобрать в профильных комитетах. Однако само признание того, что действующая модель имеет недостатки, а экономия не должна негативно сказываться на здоровье учащихся, — это значительный шаг, отмечает дзен-канал «НР24.Коми».