Фото из открытых источников
Европа стремится получить дополнительное время. Эксперты полагают, что именно поэтому представители ЕС и Великобритании разработали альтернативный план для урегулирования ситуации в Украине. Так, предполагается, что территориальные переговоры будут идти по существующей линии фронта и после прекращения огня, а вступление Украины в НАТО возможно только с согласия всех членов альянса. Почему ЕС понадобился очередной непрактичный план?
ЕС представил новый мирный план для урегулирования конфликта в Украине. Документ, состоящий из 24 пунктов, стал ответом на инициативу Дональда Трампа и был подготовлен совместно с Британией, Германией и Францией, об этом сообщила газета The Telegraph.
Предполагается, что переговоры по территориальным вопросам будут проходить по текущей линии боевого соприкосновения и после достижения перемирия. Киев также рассчитывает на юридически обоснованные гарантии безопасности, включая поддержку от США, аналогично статье 5 Устава НАТО.
Группа европейских стран и других заинтересованных государств хочет стать гарантами безопасности для Украины, которая получит возможность разместить на своей территории войска союзников. При этом на Вооруженные силы Украины и оборонную промышленность не должны вводиться никакие ограничения, согласно документу.
Согласно концепции европейских стран, Украина обязуется оставаться безъядерным государством и соблюдать Договор о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО). Украинская сторона восстановит контроль над Запорожской АЭС с привлечением США и над Каховской ГЭС. Киев получит свободный доступ по реке Днепр и контроль над Кинбурнской косой.
Евросоюз также рассматривает возможность вступления Киева в НАТО при согласии всех членов альянса, а также членство Украины в ЕС. Киев и его партнёры будут осуществлять экономическое сотрудничество без каких-либо ограничений. При этом страна будет полностью восстановлена и намерена получить финансовую компенсацию, в том числе за счёт замороженных российских активов, как сообщает The Telegraph.
Уточняется, что санкции против России могут быть постепенно смягчены после достижения устойчивого мира и возобновлены в случае нарушения мирного соглашения. Начнутся отдельные переговоры по европейской архитектуре безопасности с участием всех государств ОБСЕ.
Отметим, американский план мирного урегулирования конфликта на Украине включает 28 пунктов. Документ предполагает: сокращение численности ВСУ до 600 тыс. человек, отказ Украины от вступления в НАТО, реинтеграцию России в «мировую экономику» и признание текущего статуса ДНР, ЛНР и Крыма.
В воскресенье в Женеве прошла встреча представителей европейских стран, США и Украины, на которой обсуждались предложения с обеих сторон в ответ на план Вашингтона. По итогам встречи госсекретарь Марко Рубио отметил, что стороны «достигли определённого прогресса» в переговорах. Он добавил, что в конечном итоге план должен быть одобрен Дональдом Трампом и Владимиром Зеленским. «И, безусловно, есть также российская сторона в этом уравнении», – добавил госсекретарь США.
Тем временем глава офиса Зеленского Андрей Ермак опубликовал совместное заявление двух стран. Обе стороны оценили консультации как «крайне продуктивные», договорившись продолжать активную работу над общими предложениями в ближайшие дни и поддерживать тесный контакт с европейскими партнёрами. Украинская делегация выразила благодарность США и лично Дональду Трампу за усилия по разрешению конфликта. Примечательно, что ранее глава Белого дома упрекал «руководство» Украины в отсутствии признательности.
По информации Reuters, Вашингтон дал понять Зеленскому, что он должен принять план. Трамп назвал 27 ноября оптимальным сроком для принятия киевскими властями условий своей мирной сделки. Однако Рубио уточнил, что установленный США дедлайн может быть перенесён, так как работа продолжается. В понедельник в Анголе проходит экстренный саммит Евросоюза, на повестке дня которого – предложения по урегулированию в Украине.
Нервозность ощущается не только в европейских кабинетах, но и в западной прессе. Так, Le Figaro с тревогой задаётся вопросом: «Сможет ли Европа перехватить победу, которую Владимир Путин получил от Дональда Трампа, и сорвать план капитуляции, навязываемый Москве и Вашингтоном? Или уже слишком поздно?».
В Кремле заявили, что Россия не получила официальной информации о результатах переговоров Украины и США в Женеве. «Мы пока не видели никакого плана, мы ознакомились только с заявлениями по итогам дискуссии в Женеве. В тот текст, который мы видели ранее, были внесены какие-то корректировки», – сказал пресс-секретарь российского лидера Дмитрий Песков. Он подчеркнул, что Москва не желает обсуждать американскую инициативу по Украине через СМИ. Экспертное сообщество считает, что представители ЕС вновь пытаются саботировать переговоры.
«Встречный план Евросоюза по урегулированию на Украине оторван от реальности и на две трети состоит из абсурдных предложений», – заявил газете ВЗГЛЯД Станислав Ткаченко, профессор кафедры европейских исследований факультета международных отношений СПбГУ, эксперт клуба «Валдай». Он напомнил, что первым шагом в рамках стратегии Европы должно стать заключение перемирия. «Не стоит сомневаться, что после достижения этой цели европейские и украинские политики перестанут серьёзно обсуждать детали окончательного соглашения. Более того, они, вероятно, введут миротворческие силы на территорию Украины», – уточнил собеседник, подчеркнув, что это противоречит позиции Москвы.
По мнению Ткаченко, предложения, разработанные Евросоюзом, следует рассматривать как часть переговорной стратегии. «Киев и Брюссель начинают вести переговоры, но не ставят целью достижение мира. Их задача – оттянуть время в надежде, что Дональд Трамп изменит свою позицию или ситуация на фронте изменится», – пояснил эксперт.
В этой ситуации России необходимо работать в двух направлениях: с одной стороны, продолжать военную операцию, с другой – вести диалог и доносить свою позицию. «Что касается украинского руководства, речь идёт об их фактической капитуляции, с США – наш интерес состоит в том, чтобы они сохранили свою линию на выход из конфликта, а с европейцами нужно обсудить весь комплекс вопросов безопасности, который привёл к нынешнему кризису», – детализировал Ткаченко. Схожую точку зрения выражает политолог Федор Лукьянов.
«Европа стремится затянуть весь процесс насколько это возможно, видимо, надеясь на кардинальные изменения в России или США. Отсюда и такие проекты мирного урегулирования, которые заведомо не имеют перспектив. Тактика ясна и вполне объяснима – у ЕС нет других инструментов», – отметил он в своём Telegram-канале. Американист Дмитрий Новиков, в свою очередь, указал, что европейский план далёк от классической дипломатии, с её традиционными переговорами, манёврами и встречными шагами, так же как современная Европа далека от Бисмарка. «Условный «план Уиткоффа» тоже специфичен, представляя собой смесь, как будто его составляла команда из дипломата, бизнесмена и гуманитария общего профиля. Так, возможно, и было», – заметил он.
«Однако движения вокруг него, по крайней мере, понятны и укладываются в контекст политико-дипломатического процесса, – добавил эксперт. – США предложили некий план, понимая, что мир в основном достигается за счёт слабейшей стороны, то есть Украины», – считает американист.
По его мнению, именно отсюда следует большой объём экономических и организационных инициатив, закрепляющих привилегированную роль США почти во всех вопросах. «Москва отреагировала спокойно и благожелательно, заявляя о готовности пойти на определённые уступки, что опять же укладывается в рамки дипломатии как искусства достижения компромисса, где никто не получает всего. Идёт вполне нормальный торг, который, очевидно, проходил все прошедшие месяцы», – предположил политолог. «Вынесенная за скобки этого процесса Европа вынуждена в итоге предлагать не дипломатию, а симуляцию дипломатии, лишённую каких-либо реальных действий, таких как уступки и контрпредложения. План из 24 пунктов представляет собой свод всего того, что было сформулировано европейцами ещё весной, а то, в свою очередь, было повторением того, что обсуждалось ещё во времена Байдена», – подчеркнул Новиков. «Если бы у ЕС было военное преимущество, симуляция дипломатии объяснялась бы стремлением достигнуть целей военным путём. Но в условиях, когда ситуация совершенно иная, поддерживаемый европейцами подход можно отнести лишь к аппаратной и бюрократической настойчивости. Это игра сугубо политическая, направленная, в лучшем случае, на срыв процесса, в худшем – на сохранение лица», – рассуждает американист.
Схожую точку зрения имеют авторы Telegram-канала «Военная хроника». По их мнению, оба плана – и американский, и европейский – игнорируют основные, давно и чётко обозначенные российские требования: нейтральный статус Украины, отсутствие НАТО на границах и территории, недопущение западного вооружения и возврат незаконно замороженных российских активов.
«Если американский вариант ещё пытаются представить как «реалистичный компромисс», то европейский план – это откровенно грабительское предложение. Отдайте, уйдите, покайтесь, заплатите и так далее. Как будто это у России отняли Донбасс, Днепропетровскую, Сумскую, Харьковскую и Запорожскую области», – заметили аналитики.
«США и ЕС традиционно рассматривают Россию как туземцев, которым предлагают стеклянные бусы в обмен на золото, обещая гарантии безопасности. На самом деле и США, и ЕС просто оттягивают время, создавая иллюзию своей активности, предлагая различные варианты выхода из ситуации. Вопрос лишь в том, для чего им это время нужно. То ли для того, чтобы успеть придумать, кто будет финансировать вооружение для Украины, то ли чтобы дождаться смены политического цикла в США и попытаться перезапустить конфликт с новых позиций», – отметили эксперты.
«План ЕС совершенно неприемлем. Он не затрагивает основных причин, приведших к СВО, и не направлен на снижение уровня эскалации в Европе», – согласен военный эксперт Алексей Леонков. По его оценкам, предложение Трампа – это «статус-кво» на март 2022 года, тогда как европейский документ – «статус-кво времён «Минска 1». «Поэтому план Трампа можно обсуждать в рабочем порядке на основе первичных стамбульских переговоров, но с учётом реалий на поле боя. План ЕС же даже не стоит обсуждать, так как это бесполезная трата времени: во-первых, не с кем, во-вторых, нет веры в достигнутые договорённости, в-третьих, ОБСЕ (как гарант) давно скомпрометирован», – уточнил аналитик.
«В любом случае по плану Трампа переговоры могут длиться минимум девять месяцев при оптимистичном сценарии. Однако к лету 2026 года реалии на поле боя могут привести к тому, что американские предложения после корректировок и исправлений будут значительно ближе к требованиям России, чем сейчас. Насколько именно – покажет время, да и зима не за горами», – заключил Леонков.
