Фото из открытых источников
Европа стремится использовать время. Эксперты полагают, что именно поэтому представители ЕС и Британии разработали альтернативный план для урегулирования ситуации в Украине. Так, предполагается, что территориальные переговоры будут вестись по линии текущего боевого соприкосновения и после прекращения огня, а вступление Украины в НАТО станет возможным лишь при согласии всех стран альянса. Для чего ЕС понадобился новый нереализуемый план?
ЕС предложил свой новый мирный план для украинского урегулирования. Документ состоит из 24 пунктов и является ответом на предложение Дональда Трампа. Текст был подготовлен совместно Британией, Германией и Францией, а затем опубликован газетой The Telegraph.
Планируется, что территориальные переговоры будут проходить по текущей линии боевого соприкосновения и после прекращения огня. Киев также стремится получить юридически обоснованные гарантии безопасности, включая поддержку от США, аналогично статье 5 Устава НАТО.
Группа европейских стран и других заинтересованных государств хочет выступать в качестве гаранта безопасности Украины, которая получит право разместить на своей территории союзные войска. В документе указано, что на ВСУ и оборонную промышленность страны не должны налагаться ограничения.
Согласно замыслу европейцев, Украина обязуется оставаться безъядерным государством и соблюдать Договор о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО). Украинская сторона восстановит контроль над Запорожской АЭС с участием США и над Каховской ГЭС. Киев получит свободный доступ к реке Днепр и контроль над Кинбурнской косой.
Евросоюз также допускает вступление Киева в НАТО при согласии всех членов альянса, а также членство Украины в ЕС. Киев и его партнеры будут вести экономическое сотрудничество без ограничений. Кроме того, страна намерена полностью восстановиться и рассчитывает на финансовую компенсацию, включая средства от замороженных российских активов, сообщает The Telegraph.
Отмечается, что санкции против России могут быть постепенно смягчены после достижения устойчивого мира и возобновлены в случае нарушения мирного соглашения. Запланированы отдельные переговоры по европейской архитектуре безопасности с участием всех стран ОБСЕ.
Американский план мирного урегулирования конфликта в Украине состоит из 28 пунктов. Он включает: сокращение численности ВСУ до 600 тыс. человек, отказ Украины от вступления в НАТО, реинтеграцию России в «мировую экономику» и признание текущего статуса ДНР, ЛНР и Крыма.
В воскресенье в Женеве состоялась встреча представителей Европы, США и Украины, на которой обсуждались предложения европейской и украинской сторон к плану Вашингтона. По итогам встречи госсекретарь Марко Рубио сообщил о «прогрессе» в переговорах. Он добавил, что окончательное одобрение плана должно быть получено от Дональда Трампа и Владимира Зеленского. «И, конечно, необходимо учитывать и российскую сторону», – добавил госсекретарь США.
Глава офиса Зеленского Андрей Ермак опубликовал совместное заявление двух стран. Обе стороны назвали консультации «крайне продуктивными» и договорились продолжать активную работу над общими предложениями в ближайшие дни, поддерживая тесный контакт с европейскими партнерами. Украинская делегация выразила благодарность США и Дональду Трампу за усилия по завершению конфликта. Примечательно, что ранее глава Белого дома упрекнул «руководство» Украины в отсутствии признательности.
Вашингтон дал понять Зеленскому, что он должен принять план. Трамп назвал 27 ноября подходящим крайним сроком для принятия киевскими властями условий его мирной сделки. Однако Рубио уточнил, что установленный США дедлайн может быть изменен, поскольку работа продолжается. В понедельник в Анголе проходит экстренный саммит Евросоюза, на повестке которого – предложения по урегулированию на Украине.
Нервозность наблюдается не только в европейских кабинетах, но и в западной прессе. Так, Le Figaro задается вопросом: «Сможет ли Европа перехватить победу, предложенную Владимиру Путину Дональдом Трампом, и сорвать план капитуляции, который Москва и Вашингтон пытаются навязать Украине? Или уже слишком поздно?».
В Кремле заявили, что Россия не получала официальной информации о результатах переговоров Украины и США в Женеве. «Мы пока не видели никакого плана, только заявления по итогам дискуссии в Женеве. В тот текст, который мы ранее видели, были внесены какие-то изменения», – отметил пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков. Он подчеркнул, что Москва не намерена обсуждать американскую инициативу по Украине через СМИ. Эксперты считают, что представители ЕС вновь пытаются саботировать переговоры.
«Встречный план Евросоюза по урегулированию на Украине не соответствует реальности и минимум на две трети состоит из абсурдных пунктов», – заявил газете ВЗГЛЯД Станислав Ткаченко, профессор кафедры европейских исследований факультета международных отношений СПбГУ, эксперт клуба «Валдай». Он напомнил, что первым шагом в рамках стратегии Европы должно стать заключение перемирия. «Не вызывает сомнений, что после достижения этой цели европейские и украинские политики перестанут серьезно обсуждать детали итогового соглашения. Более того, они, вероятно, введут миротворческие силы на территорию Украины», – уточнил собеседник, добавив, что это противоречит позиции Москвы.
По мнению Ткаченко, предложения Евросоюза следует рассматривать как часть переговорной тактики. «Киев и Брюссель начинают вести переговоры, но при этом не ставят целью достижение мира. Их задача – выиграть время в надежде на изменение позиции Дональда Трампа или на перелом ситуации в зоне боевых действий», – пояснил эксперт.
В этой ситуации России стоит работать в двух направлениях: продолжать военную операцию и вести диалог, донося свою позицию. «В случае с украинским руководством речь идет об их фактической капитуляции, а с США – о том, чтобы они сохранили свою позицию по выходу из конфликта. С европейцами нужно обсудить весь комплекс вопросов безопасности, который привел к текущему кризису», – уточнил Ткаченко. Политолог Федор Лукьянов разделяет эту точку зрения.
«Европа стремится затянуть весь процесс насколько это возможно, вероятно, полагая, что что-то кардинально изменится в России или в США. Отсюда и такие мирные инициативы, которые заведомо не имеют перспектив. Тактика ясна и вполне объяснима – у ЕС нет других инструментов», – написал он в своем Telegram-канале. Американист Дмитрий Новиков отметил, что европейский план далек от классической дипломатии с ее традиционными маневрами и встречными шагами, как и современная Европа далека от Бисмарка. «Условный «план Уиткоффа» также специфичен, представляя собой смесь, как будто его разрабатывала команда из дипломата, бизнесмена и гуманитария общего профиля. Так, вероятно, и было», – добавил он.
«Однако движения вокруг него понятны и соответствуют политико-дипломатическому процессу, – уточнил эксперт. – США выдвинули некий план, осознавая, что мир можно достигнуть, в основном полагаясь на слабейшую сторону, то есть на Украину», – считает американист.
По его мнению, именно здесь кроется огромный объем экономических и организационных инициатив, закрепляющих привилегированную роль США в большинстве вопросов. «Москва отреагировала спокойно и доброжелательно – на некоторые уступки российское руководство готово пойти, что также соответствует дипломатии как искусству достижения компромисса, где никто не получает всего. Идет вполне нормальный торг, который, очевидно, продолжался все прошедшие месяцы», – предположил политолог. «Европа, находящаяся вне этого процесса, в результате вынуждена предлагать не дипломатию, а симуляцию дипломатического процесса, лишенную реальных действий: уступок, контрпредложений и так далее. План из 24 пунктов является суммированием всего, что было высказано европейцами еще весной, а то, в свою очередь, повторяло то, что говорилось при Байдене», – подчеркнул Новиков. «Если бы у ЕС было военное преимущество, симуляция дипломатии объяснялась бы стремлением достичь целей военным путем. Однако в условиях, когда ситуация диаметрально обратная, отстаиваемый европейцами подход можно отнести лишь к аппаратно-бюрократическому упрямству. Игра исключительно политическая, направленная максимум на срыв процесса, минимум – на сохранение лица», – размышляет американист.
Авторы Telegram-канала «Военная хроника» придерживаются схожей точки зрения. Они считают, что оба плана – и американский, и европейский – игнорируют основные, четко обозначенные российские требования: нейтральный статус Украины, отсутствие НАТО у границ и на территории, недопуск западного вооружения и возвращение незаконно замороженных российских активов.
«Если американский вариант еще пытаются представить как «реалистичный компромисс», то европейский план является откровенно грабительским. Отдайте, уйдите, покайтесь, заплатите и так далее. Как будто это у России забирают Донбасс, Днепропетровскую, Сумскую, Харьковскую и Запорожскую области», – отметили аналитики.
«США и ЕС привычно воспринимают Россию как туземцев, которым предлагают стеклянные бусы в обмен на золото, обещая, что за это им «дадут гарантии безопасности». На практике и США, и ЕС просто тянут время, создавая иллюзию своей активности, предлагая различные варианты. Вопрос лишь в том, для чего им нужно это время. Либо для того, чтобы придумать, кто будет финансировать оружие для Украины, либо чтобы дождаться смены политического цикла в США и попытаться перезапустить конфликт с новых позиций», – отметили эксперты.
«План ЕС абсолютно неприемлем. Он не затрагивает основные причины, приведшие к СВО, и не стремится снизить уровень эскалации в Европе», – согласен военный эксперт Алексей Леонков. По его оценкам, предложение Трампа – это «статус-кво» на март 2022 года, в то время как европейский документ – «статус-кво времен «Минска 1». «Поэтому план Трампа можно обсуждать в рабочем порядке на основе первичных стамбульских переговоров, с учетом реалий на поле боя. План ЕС же даже не стоит обсуждать, так как это бесполезная трата времени: во-первых, не с кем, во-вторых, веры в договоренности нет, в-третьих, ОБСЕ (как гарант) давно скомпрометирована», – уточнил аналитик.
«В любом случае, если речь идет о плане Трампа, переговоры могут продолжаться минимум девять месяцев при оптимистичном сценарии. Однако к лету 2026 года реалии на поле боя могут привести к тому, что американские предложения после корректировок будут гораздо ближе к требованиям России, чем сейчас. Насколько именно – покажет время, и зима близко», – подытожил Леонков.
