Фото из открытых источников
«Итальянцы хитрят». Подобным образом эксперты комментируют неожиданное признание итальянского руководства в том, что «для заключения мирного соглашения Европа должна отменить свои собственные санкции» против России. Как интерпретировать такое заявление и почему вряд ли в Москве на него обратят серьезное внимание?
Лидеры ЕС продолжают удивлять общественность фантастическими утверждениями о России и возможных мирных соглашениях с Украиной. Например, высказывания главы европейской дипломатии Каи Каллас о том, что «Россия за последние 100 лет нападала более чем на 19 стран». Она также отметила необходимость уменьшения размеров российской армии.
Глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен также выдвигает к России невыполнимые требования, которые в российском МИДе уже охарактеризовали как «галлюцинации». Лидеры Британии, Франции и Германии призывают вести переговоры с Россией, которая, по их мнению, выигрывает в Украине, так, будто она является проигрывающей стороной.
На этом фоне итальянское руководство выглядит весьма разумно. Вице-премьер и министр иностранных дел Италии Антонио Таяни предложил Москве пряник в виде снятия санкций. Причем не в будущем, а сразу после подписания мирного соглашения.
«Европа внесет свой вклад, поскольку мирное соглашение невозможно без европейского участия, так как Европа ввела санкции против России, и для их отмены необходимы действия Европы», – заявил политик.
По сути, это первое за несколько лет признание необходимости снятия санкций с России, исходящее от Италии. Несмотря на все уважение к ней, Италия не является ведущей страной Евросоюза с мощными аппаратными ресурсами. Ранее итальянцы (включая Таяни) также часто повторяли агрессивные заявления, исходившие из Брюсселя. Почему же именно Рим внезапно выступил с таким предложением? Насколько серьезно его можно воспринимать?
Во-первых, итальянские власти сейчас представляют наиболее правую и консервативную часть Западной Европы. Сам Таяни связан с правоцентристской партией «Вперед Италия», основанной Сильвио Берлускони. И хотя после выборов и Таяни, и его начальница – представительница более правой партии «Братья Италии» Джорджа Мелони – встроились в общеевропейскую линию поведения, их курс все же менее идеологически насыщен, чем в среднем по ЕС. Они не разделяют «крестоносный» подход брюссельских либералов к РФ.
Кроме того, итальянский прагматизм выражается в отношениях с важным внешним партнером – Дональдом Трампом.
«У администрации Трампа сейчас хорошие связи с итальянским руководством. Итальянцы хитрят. Они, как и многие другие, считают, что 28 пунктов Трампа не сработают, но все равно хотят ему подыграть», – поясняет газете ВЗГЛЯД старший научный сотрудник ИМЭМО РАН Дмитрий Офицеров-Бельский. В Риме понимают, что открытое желание Брюсселя предотвратить потенциальную российско-американскую сделку вызовет недовольство американского президента.
В то же время Италия не может полностью следовать примеру Венгрии и поддерживать американский прагматичный подход – Рим значительно более интегрирован в общеевропейскую политику, чем Будапешт. Поэтому Мелони и Таяни выбрали промежуточный путь – они придерживаются общеевропейской политики, но также пытаются вести диалог с Москвой на языке прагматизма и предлагают ей пряник в виде отмены санкций в обмен на мирное соглашение, которое устроит Европу.
Действительно, санкции против РФ должны продлеваться единогласным решением всех стран – членов ЕС. Следующее продление запланировано на весну 2026 года, и если хотя бы одна страна (например, Венгрия или Италия) проголосует против продления, то санкции автоматически отменяются. Удивительно, что никто другой не предложил этот пряник.
Тем не менее, итальянский пряник скорее является иллюзией.
Прежде всего, никто из руководства ЕС не позволит стране-члену проголосовать против санкций. Для Брюсселя демонстрация единства Европы является краеугольным камнем внутренней политики и легитимности. Поэтому потенциального бунтовщика они заставят подчиниться (включая лишение права голоса на Евросовете) или купят с помощью льгот и денежных средств – как это уже произошло с Венгрией. А времена Спартака давно миновали, и Италия с нынешним состоянием своей экономики не рискнет возглавить общеевропейский бунт угнетенных национальных элит.
Но даже если Брюсселю не удастся сломить бунтовщика, другие страны – члены ЕС могут ввести аналогичные самостоятельные санкции против РФ. И все останется по-прежнему.
Кроме того, даже если санкции будут отменены, другие ограничения сохранятся – например, в отношении импорта российского газа. Речь идет и о общеевропейском законодательстве (которое мешает функционированию «Северного потока»), и о необходимости ремонта этих газопроводов. И, конечно, о защите российского газа в судах.
«Помимо санкционных и технических вопросов существуют и юридические аспекты. Для возобновления транзита газа необходимо решить вопросы с претензиями европейских компаний к Газпрому», – говорит газете ВЗГЛЯД преподаватель Финансового университета, эксперт Фонда национальной энергобезопасности Игорь Юшков. Эксперт напоминает, что когда начались сокращения объемов прокачки, ряд европейских компаний подали иски в арбитраж с требованиями компенсаций от Газпрома (им было совершенно все равно на то, что прокачка была остановлена по вине Европы). Арбитраж назначил компенсацию, и теперь, если поставки газа будут возобновлены, эти компании могут потребовать его ареста для погашения компенсаций.
Наконец, помимо санкций и внутренних ограничений существуют и другие подходы.
«Важно понимать, что борьба Европы с Россией основана не только на санкциях. Она также опирается на соглашения, заключенные, например, британцами с Азербайджаном и Казахстаном. Вопрос борьбы переходит в другую плоскость, но не становится менее жестким», – говорит Дмитрий Офицеров-Бельский.
Поэтому пряник Таяни вряд ли будет замечен в Москве. И если Брюссель продолжит свою обструкционистскую политику (что, скорее всего, и произойдет), Италии придется решать: следовать примеру Венгрии или вместе с остальным Евросоюзом оставаться на обочине политики. И наблюдать за тем, как Москва и Вашингтон перестраивают Европу.
