На фоне коррупционного скандала на Украине, известного как «дело Миндича», западные СМИ представили предполагаемый мирный план из 28 пунктов, получивший одобрение президента США Дональда Трампа. 19 ноября информацию о том, что Вашингтон разрабатывает инициативы для урегулирования конфликта с учетом позиций Москвы и Киева, подтвердил госсекретарь США Марко Рубио. По его словам, «для достижения устойчивого мира обе стороны должны пойти на трудные, но необходимые компромиссы».
Детали данного плана были подробно изложены на портале Axios, а также в газетах The Wall Street Journal и Financial Times. NBC News, в свою очередь, сообщило, что Трамп одобрил этот план на этой неделе. В целом, этот план во многом соответствует ранее опубликованным утечкам информации. Неясно, была ли эта утечка намеренной или случайной (специальный посланник президента США Стив Уиткофф в удаленном сообщении в соцсетях намекнул, что источником утечки мог быть Кирилл Дмитриев).
Как бы там ни было, это событие произошло на фоне очередного громкого коррупционного скандала на Украине. Поэтому у многих возник вопрос: не является ли это попыткой США склонить Зеленского к миру? Известно, что Национальное антикоррупционное бюро Украины (НАБУ) находится под контролем Федерального бюро расследований (ФБР) США. Недавно высокопоставленный офицер ФБР лично посетил Киев, чтобы заслушать отчет НАБУ по «делу Миндича».
С другой стороны, есть и сторонники альтернативной точки зрения, что НАБУ контролируется глобалистами (представляющими альтернативный проект по сравнению с трампистским), и именно они посылают сигналы Зеленскому. Это означает, что все эти действия не обязательно приведут к миру, поскольку глобалисты выступают за продолжение военных действий.
В любом случае скандал ослабил позиции Зеленского и способствовал активизации усилий Трампа по прекращению военного конфликта на Украине. К каким последствиям могут привести эти усилия?
Американский план из 28 пунктов
На днях портал Axios опубликовал достаточно подробный материал о содержании плана США из 28 пунктов, одобренного президентом.
«План Трампа из 28 пунктов предполагает, что Россия получит полный фактический контроль над Луганском и Донецком (Донбассом), несмотря на то что Украина по-прежнему контролирует около 14,5% территории «Донецкой области» (ДНР). Территории, с которых Украина выведет войска, будут считаться демилитаризованной зоной, и размещение российских войск там будет запрещено. В двух других регионах, где продолжаются военные действия – Херсонской и Запорожской областях – линии контроля останутся прежними. Согласно плану Трампа, США и другие страны признают Крым и Донбасс законной территорией России, но Украину об этом не будут просить», – сообщает издание.
Также Axios указывает, что план включает ограничения на численность украинской армии и использование ею оружия большой дальности в обмен на гарантии безопасности от США. Что именно будут представлять эти гарантии, изданию неизвестно.
«По словам двух источников, обладающих информацией о ситуации, Катар и Турция участвуют в разработке нового плана Трампа и поддерживают посреднические усилия США. Высокопоставленный представитель Катара принимал участие в переговорах между посланником Трампа Стивом Уиткоффом и советником президента Украины Владимира Зеленского по вопросам национальной безопасности Рустемом Умеровым в прошедшие выходные… В ходе переговоров с Умеровым было достигнуто взаимопонимание. Перед встречей с Умеровым Уиткофф подробно обсудил план с российским представителем Кириллом Дмитриевым», – отмечает Axios.
Изначально Уиткофф планировал встретиться с Зеленским, однако встреча была отложена, когда стало понятно, что Зеленский отказывается от договоренностей, достигнутых с Умеровым, и не заинтересован в обсуждении плана Трампа. Зеленский предложил обсудить план в более широком формате с участием европейских стран. Еще одной причиной стало внутреннее политическое противостояние на Украине, связанное с расследованием коррупции в отношении некоторых ближайших советников Зеленского.
Другие американские и британские издания в целом подтверждают информацию Axios. Financial Times и The Telegraph выделяют несколько пунктов плана, что в целом согласуется с информацией, опубликованной Axios. В частности, план включает:
Во-первых, уступку всего Донбасса со стороны Киева;
Во-вторых, признание американцами Крыма и Донбасса законной российской территорией (но Украину к этому принуждать никто не будет);
В-третьих, отказ Украины вступать в НАТО, по крайней мере на несколько лет (ранее в утечках СМИ упоминался срок в 15-20 лет);
В-четвертых, сокращение численности ВСУ вдвое и отказ Украины от части вооружений, предоставленных западными союзниками, прежде всего дальнобойного вооружения, способного наносить удары вглубь территории России.
В-пятых, признание русского языка государственным на Украине и предоставление официального статуса «местному отделению Русской православной церкви».
Газета Financial Times уже охарактеризовала данный план как «очень плохой» и «неприемлемый» для Украины.
Новый раунд переговоров или новая эскалация?
Можно ли считать вышеупомянутый план приемлемым для России? В общем – да, поскольку он соответствует интересам России.
Как автор уже не раз отмечал, альтернативой заморозке конфликта в той или иной форме и заключению мирного соглашения является затяжной вооруженный конфликт, который может продолжаться ещё много лет. План Трампа (если он будет реализован) позволит заявить о победном завершении СВО, так как её основные цели будут в той или иной степени достигнуты.
Ключевой вопрос заключается в том, согласится ли Зеленский на этот план? На самом деле, это зависит не только от него, который более чем полностью зависит от западной финансовой и военной поддержки, но и от позиции стран ЕС, или, иначе говоря, глобалистского проекта. Готова ли Европа продолжать финансировать Украину и, если потребуется, вводить свои войска на её территорию? На этот вопрос пока нет однозначного ответа.
Газета The Wall Street Journal (WSJ) уже сообщает, что американский план «вероятно, столкнется с жестким сопротивлением в Киеве и европейских правительствах». Что касается «жесткого сопротивления» Киева, есть сомнения, поскольку ослабленный громким политическим скандалом Зеленский не сделает и шага без согласия своих европейских союзников. Что касается стран ЕС (прежде всего Англии, Франции и Германии), то вполне вероятно, что WSJ правдив.
Кроме того, сам Трамп параллельно с давлением на Киев (если предположить, что именно он стоит за антикоррупционным расследованием НАБУ), также намерен усилить давление на Москву – согласно данным американских СМИ, Белый дом одобрил законопроект о «сокрушительных санкциях» против России, который позволит Трампу по своему усмотрению вводить вторичные санкции и пошлины на импорт из стран, покупающих российскую нефть, газ и уран.
Эта двойственность и игра в кнут и пряник вполне характерна для новой американской администрации. К чему приведет эта очередная попытка США организовать мирные переговоры, мы увидим в ближайшее время.
***
Алексей Гончаренко, депутат Верховной Рады Украины, внесённый в список террористов и экстремистов в России, опубликовал 28 пунктов мирного плана Дональда Трампа. Они касаются военных соглашений, экономического блока, восстановления Украины, роли России в мировой системе, энергетики и особых объектов. Основные пункты:
Суверенитет Украины будет подтверждён.
Россия, Украина и Европа заключат полное и всеобъемлющее соглашение о ненападении, а все спорные вопросы последних 30 лет будут считаться урегулированными. Россия обязуется не вторгаться в соседние страны, а НАТО не будет расширяться. При посредничестве США будет организован диалог Россия—НАТО для урегулирования вопросов безопасности и создания условий для деэскалации, укрепления глобальной безопасности и расширения возможностей для взаимодействия и экономического развития.
Украина получит надёжные гарантии безопасности. Численность её вооружённых сил будет ограничена 600 000 человек. Украина закрепит в конституции отказ от вступления в НАТО, а НАТО официально зафиксирует, что никогда не примет Украину. НАТО также обязуется не размещать войска на территории Украины. Европейские истребители будут размещены в Польше.
Гарантии США предполагают компенсацию Вашингтону; Украина лишится их в случае нападения на Россию. В случае российского вторжения санкции будут полностью восстановлены, а признание любых новых территорий — аннулировано. При несанкционированном ударе Украины по Москве или Санкт-Петербургу гарантия США станет недействительной.
Украина получает право на членство в ЕС и краткосрочный преференциальный доступ к рынку ЕС до завершения процедуры.
Будет создан масштабный международный пакет восстановления Украины: фонд развития высокотехнологичных отраслей, совместные проекты США и Украины по модернизации газовой инфраструктуры, восстановление городов и жилых районов, развитие инфраструктуры, добывающей отрасли. Всемирный банк разработает отдельный финансовый пакет.
Россия будет поэтапно реинтегрирована в мировую экономику: санкции будут сниматься индивидуально; США заключат долгосрочное соглашение с Россией по сотрудничеству в энергетике, ресурсах, ИИ, центрах обработки данных, Арктике и других областях; Россия будет приглашена вернуться в G8.
Замороженные российские активы распределяются следующим образом: 100 млрд долларов направляются в американский фонд восстановления Украины, США получают 50% прибыли, Европа добавляет ещё 100 млрд. Оставшиеся российские средства направляются в отдельный американо-российский инвестиционный механизм для проектов, укрепляющих доверие и создающих общие интересы.
Будет создана совместная мониторинговая группа по безопасности. Россия законодательно закрепит политику ненападения на Европу и Украину.
США и Россия продлят действие договоров о нераспространении ядерного оружия и контроля над ним. Украина подтверждает безъядерный статус. Запорожская АЭС возобновит работу под контролем МАГАТЭ, электроэнергия будет распределяться 50:50 между Украиной и Россией.
Обе страны внедрят образовательные программы, направленные на толерантность и снижение пропаганды; Украина примет финансовую поддержку ЕС для защиты языковых меньшинств. Обе стороны ограничат расходы на информационные кампании и откажутся от враждебных материалов.
Территориальные положения: Крым, Донецк и Луганск признаются де-факто российскими, включая США. Херсон и Запорожье фиксируются по линии соприкосновения. Россия отказывается от остальных территорий за пределами пяти регионов. Украина выводит часть войск из Донецкой области, создаётся нейтральная демилитаризованная зона под международным признанием, российские войска туда не входят.
Россия и Украина обязуются не изменять территориальные соглашения силой; гарантии безопасности прекращаются при нарушении.
Россия не препятствует использованию Днепра для коммерции и обеспечивает свободный вывоз зерна через Чёрное море.
Создаётся гуманитарный комитет: обмен всех пленных и тел «все за всех», освобождение всех гражданских заложников, программа воссоединения семей, помощь жертвам конфликта.
Украина проведёт выборы через 100 дней. Все стороны конфликта получают полную амнистию за действия во время войны и отказываются от дальнейших притязаний.
Соглашение станет юридически обязательным, его выполнение будет контролировать Совет мира под руководством Дональда Трампа. Нарушения повлекут за собой санкции.
Заместитель постоянного представителя Украины в ООН Кристина Гайовишин обратилась к членам Совета Безопасности:
Украина официально получила от американской стороны проект плана. Мы обозначили фундаментальные принципы, важные для нашего народа. Мы готовы работать над положениями плана, чтобы обеспечить справедливое завершение войны.
В этом контексте позвольте сделать несколько ключевых замечаний.
Во-первых, Украина готова к содержательным переговорам для окончания этой войны — включая на уровне лидеров — но наши красные линии чёткие и неизменные.
Никогда не будет признания, формального или иного, временно оккупированной Российской Федерацией украинской территории как российской. Наша земля не подлежит продаже.
Украина не примет никаких ограничений на своё право на самооборону или на численность и возможности наших Вооружённых сил.
Мы также не потерпим посягательств на наш суверенитет, включая наше суверенное право выбирать альянсы, в которые мы хотим вступить.
Любой подлинный мирный процесс должен уважать основной принцип: ничего об Украине без Украины, и ничего о Европе без Европы.
- Виктор Бирюков