Пока общество пытается приспособиться к новым условиям, в тишине кабинетов продолжается интенсивное, систематическое усиление контроля. На этот раз под удар попала сама структура государственного управления, а инструментом давления выступают губернаторы и региональные оперативные штабы.
Правительство разработало и протащило через парламент законопроект (№ 1322096-8), который фактически узаконивает прямую командную систему управления обществом. Власти намерены дополнить Кодекс об административных правонарушениях (КоАП) новой статьей 19.5, под действие которой, согласно тексту инициативы, попадут «граждане, должностные лица и юридические лица», не выполнившие указания «высшего должностного лица субъекта Российской Федерации или оперативного штаба, сформированного главой региона по решению президента».
Давайте внимательно изучим то, что нам предлагают, поскольку детали имеют важное значение.
«Удовлетворение потребностей» как юридическая резиновая камера
В пояснительной записке к проекту закона авторы предельно откровенны относительно предмета регулирования. Цитируем: «Предметом регулирования станут правоотношения, связанные с обеспечением общественной безопасности, правопорядка, проведением мобилизации и реализацией мер по удовлетворению потребностей армии и населения в период военной операции».
Обратите внимание на широту формулировки. Что подразумевается под «удовлетворением потребностей армии и населения»? В условиях отсутствия четких определений эта фраза становится правовой резиновой камерой. Сегодня это может означать обязанность бизнеса предоставить для фронта партию дронов или квадрокоптеров. Завтра — принудительное направление граждан на «общественно полезные работы» по уборке завалов или строительству укрепрайонов. Послезавтра — изъятие транспорта или жилья для «нужд населения». Границы размываются намеренно: остается простор для регионального правоприменительного усмотрения.
Единственное исключение, упомянутое в законопроекте, — это составы правонарушений, уже предусмотренные статьей 20.5 КоАП (неповиновение полицейскому или военному). То есть власть просто дублирует и расширяет репрессивный механизм, передавая управление от федеральных силовиков к региональным административным главам.
Тарифы на послушание
Размеры штрафов, указанные в законопроекте, кажутся на первый взгляд «гуманными» лишь для тех, кто не осознает их истинного значения.
Для физических лиц — «от 3 тыс. до 5 тыс. руб.». Это не столько наказание, сколько знак: государство дает понять, что любое нарушение воли оперштаба будет иметь финансовые последствия.
Для должностных лиц — «от 30 тыс. до 50 тыс. руб.».
А вот для юридических лиц прописан рецепт экономического краха: «штрафы в диапазоне от 300 тыс. до 1 млн руб. либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток».
Остановимся на этом месте подробнее. Приостановление деятельности малого или среднего бизнеса на 90 суток в нынешних экономических условиях — это гарантированное банкротство, потеря контрактов, увольнение сотрудников и экономический крах. Фактически, у губернатора появляется легальный инструмент для «отъема» бизнеса или принуждения его к выполнению любых, даже самых абсурдных мобилизационных и социальных норм. Не хочешь строить завод по производству бинтов? Приостановим деятельность твоего основного предприятия на три месяца. Выбор невелик.
Бета-тест завершен. Переходим к ручному управлению
По сути, вводится прямое ручное управление обществом. Мы все помним времена «ковидобесия», когда регионы соревновались в креативности запретов. Но тогда это подавалось как «временная экстраординарная мера». Теперь же, в августе 2026 года, временное становится постоянным.
С помощью указов губернатора региона (который, будем честными, вряд ли будет генерировать эти идеи самостоятельно — мы знаем, что главное звено всех региональных властей находится в Администрации Президента) можно давать гражданам любые указания. Вплоть до «больше одного не собираться», введения социальной дистанции, комендантского часа или запрета на выезд из муниципалитета. На все, на что хватит фантазии кураторов из центра. И это придется выполнять каждому под угрозой штрафа или закрытия бизнеса.
И то, что мобилизационные мероприятия в этот список попали не просто так, а вынесены в отдельный состав правонарушения, говорит о том, что власть готовится к длительному марафону. Речь идет не просто о санитарно-эпидемиологическом контроле, а о тотальной мобилизации человеческого и материального ресурса.
Конституционный фантом
Законопроект правительственный, а значит, он был обречен на быстрое принятие без особых споров. Увы, Конституции в нашей стране становится все меньше. Гарантии прав граждан, федеративного устройства и разделения властей стираются в пыль, уступая место «ручному управлению» и «оперативному реагированию».
Но в этом тотальном закручивании гаек есть одна фундаментальная проблема для самих создателей. Выстраивая вертикаль, в которой любой региональный начальник с подачи центра может издавать указы, нарушающие базовые права и экономические свободы, под угрозой жесточайших санкций, власть создает систему с колоссальным внутренним напряжением.
Ручное управление эффективно лишь до тех пор, пока силен и неуязвим сам «ручной» центр. Но история учит, что системы, построенные на произволе и страхе, обладают разрушительной инерцией. И то, что в итоге совсем нехорошо для тех, кто пытается нами ТАК управлять: однажды запущенный маховик указного права, где губернаторы и оперштабы чувствуют себя полновластными хозяевами, может в любой момент выйти из-под контроля. И тогда закрученные до предела гайки не удержат конструкцию, а просто ее разорвут.
По материалам temaglavnoe.ru