Накануне выборов в Государственную Думу в Новосибирской области произошёл инцидент, способный стать прецедентом федерального уровня. Губернатор Андрей Травников применил ресурсы портала «Госуслуги» — государственной информационной системы, финансируемой из федерального бюджета, — для массовой персонализированной рассылки предвыборной агитации. Депутат Законодательного Собрания региона и лидер местного отделения партии «Родина», Вячеслав Илюхин, обратился в ЦИК и Минцифры с просьбой либо предоставить ему равный доступ к данному каналу, либо признать действия губернатора грубым нарушением избирательного законодательства. Этот инцидент является не только локальным скандалом, но и серьезным сигналом для всей российской избирательной системы.
Персонализированная ложь в личном кабинете
Всё началось с того, что в разгар избирательной кампании, за несколько дней до голосования, жители Новосибирской области начали получать на почту с сайта «Госуслуги» видеосообщения от губернатора Андрея Травникова. Особенностью рассылки стал её персонализированный характер. Травников обращался к каждому новосибирцу по имени:
«Здравствуйте, Вячеслав. Я Андрей Травников, губернатор Новосибирской области. Хочу лично вам рассказать, чего достигла наша область».
Эта деталь — не просто технический нюанс. Если Травникову удалось взломать или договориться с администратором сайта, это свидетельствует о качественно новом уровне использования административного ресурса. Ранее агитация через официальные каналы власти подразумевала хотя бы формальную анонимность (пресс-релизы, отчёты на сайтах администраций, выступления в СМИ), а теперь государство, по сути, трансформировало «Госуслуги» — ресурс, созданный для получения справок, оплаты штрафов и записи к врачу, — в прямой канал предвыборной пропаганды.
При этом канал невозможно игнорировать, он воспринимается гражданами как официальный государственный сервис.
Содержание обращения соответствует классическому набору самопрезентации действующего чиновника. Травников сообщает о «10 построенных поликлиниках», «36 новых школах», «открытии станции метро «Спортивная»», «Ледовом дворце спорта» и множестве других объектов. Завершает сообщение обязательная часть:
«Конечно, эти достижения стали возможны благодаря поддержке Президента России Владимира Владимировича Путина».
Но стоит ли доверять губернатору, который за несколько дней до выборов использует государственный ресурс для обращения к каждому жителю региона? Новосибирский общественник Евгений Белокриницкий провёл фактчекинг обращения — и результаты оказались отрезвляющими.
«Достижения» на поверку: хроника срыва сроков и раздувания смет
Школы: «круговорот» стройки и сноса
Травников утверждает о 36 новых школах. Однако за этой цифрой скрывается системный провал концессионной модели строительства. Из шести ключевых объектов, строившихся в рамках национального проекта «Образование», ни один не был сдан в срок. Сроки были перенесены на три года, а ущерб бюджету по итогам 2024 года оценивался в 3,1 млрд рублей. При этом впереди — ещё 14 школ, запланированных на 2023 год, и 8 — на 2024–2025 годы, часть из которых также «опоздала». То, что губернатор считает успехом, на деле является хронической неспособностью региональной власти контролировать подрядчиков.
Поликлиники: смета выросла почти в четыре раза
Особая гордость Травникова — нацпроект «Здравоохранение». Губернатор рапортует о 10 построенных поликлиниках. Однако реальность такова: строительство семи объектов началось 14 октября 2021 года с заложенной сметой в 7,8 млрд рублей и сроком сдачи — конец 2022 года. Фактический итог: первая поликлиника открылась лишь 8 июля 2025 года, три объекта до сих пор не введены в эксплуатацию. При этом смета «аппетитно» увеличилась до 28,7 млрд рублей. Разница в 20 миллиардов — это не «сибирский характер», о котором говорит губернатор. Это вопрос, на который должны ответить правоохранительные органы.
ЛДС: квест за 15 миллиардов
Ледовый дворец спорта — один из основных инфраструктурных проектов региона. Первоначальная смета — 5,8 млрд рублей, срок сдачи — 15 декабря 2021 года. Факт: разрешение на ввод получено только 9 июня 2023 года, стоимость возросла до 15 млрд рублей — более чем в 2,5 раза. От всемирного позора власти спасла только отмена Молодёжного чемпионата мира по хоккею, который должен был пройти в новом, но не готовом дворце с 26 декабря 2022 по 5 января 2023 года.
Метро «Спортивная»: 14 лет на «готовое»
Травников представляет открытие станции как триумф. Но это первая станция новосибирского метро, открытая за последние 14 лет. Причём «строилась» она с 1980-х годов, когда на перегоне между «Речным вокзалом» и «Студенческой» просто сделали заготовку. В 2019 году объект «оживили», указав стоимость 2,6 млрд рублей и срок сдачи — осень 2022 года. Открыли 5 сентября 2025 года, потратив 4,6 млрд рублей. Шесть лет и почти в два раза больше средств понадобилось, чтобы обустроить станцию на готовых путях.
Это лишь вершина айсберга. За каждым «достижением», о котором Травников говорит в своём видеообращении, стоит либо многолетний срыв сроков, либо многократное раздувание смет, либо и то, и другое одновременно.
Правовая квалификация: что именно нарушено
Заявление Вячеслава Илюхина в ЦИК и Минцифры выстроено юридически безупречно. Основные тезисы:
ЕПГУ — государственный ресурс. Единый портал государственных и муниципальных услуг — это государственная информационная система, созданная и финансируемая за счёт средств федерального бюджета (Постановление Правительства РФ). Его инфраструктура, базы данных и каналы коммуникации (включая push-уведомления и личные кабинеты) являются государственным ресурсом. Использование этого ресурса для предвыборной агитации — явное нарушение целевого назначения ГИС.
Запрет на злоупотребление должностным положением. Согласно п. 5 ст. 49 Федерального закона № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», лицам, замещающим государственные или муниципальные должности, запрещается использовать преимущества своего должностного или служебного положения в ходе избирательной кампании. Рассылка через Госуслуги — это и есть использование преимущества должностного положения: доступ к персональным данным и каналам связи всех жителей региона есть только у губернатора.
Введение избирателей в заблуждение. Значительная часть «достижений», о которых говорит Травников, не соответствует действительности. Передача заведомо недостоверной информации через официальный государственный ресурс, которому граждане доверяют из-за его статуса, усугубляет нарушение (ст. 56 ФЗ № 67).
Принцип равного доступа. Фундаментальный принцип, закреплённый в ст. 19 Конституции РФ и ст. 3 ФЗ № 67, подразумевает недопустимость предоставления одному из кандидатов преференций за счёт государства. Если Минцифры предоставило инфраструктуру ЕПГУ Травникову, оно должно на паритетных началах предоставить её всем остальным зарегистрированным кандидатам.
Требование Илюхина — либо обеспечить ему аналогичный доступ к Госуслугам для рассылки своего обращения, либо официально признать действия Травникова незаконными — ставит ЦИК и Минцифры в трудное положение.
Почему Травников пошёл на этот риск
Вопрос в том, почему действующий губернатор, обладающий полным набором административных рычагов, рискнул на столь открытое нарушение избирательного законодательства именно сейчас, за несколько дней до голосования?
Ответ, вероятно, заключается в реальной политической ситуации в регионе. Социология, закрытые социологические исследования и данные наблюдателей показывают, что рейтинг «Единой России» в Новосибирской области настолько низок, что местные чиновники начинают беспокоиться за свою судьбу. Стандартные методы агитации — оказываются недостаточными: люди просто не верят Травникову и его команде. Поэтому возникла необходимость в «пробивном» канале, который бы достучался до каждого избирателя лично, минуя информационный шум.
Техническая сторона аферы: подстава под авторитет Госуслуг
Но самое тревожное в этой ситуации — не только юридическая оценка, но и техническая реализация рассылки. И здесь мы сталкиваемся с вопросами, которые вызывают серьёзные сомнения у специалистов: не была ли вся эта операция откровенной фальсификацией, имитирующей работу официальной государственной системы?
Внешне всё выглядит безупречно: гражданин получает письмо с символикой «Госуслуг», отправитель указан тот же — «Госуслуги». Обычный пользователь, не знакомый с техническими деталями, не заподозрит подвоха. Но при более детальном рассмотрении картина оказывается тревожной.
В личном кабинете на «Госуслугах» никакого письма нет. После нажатия на ссылку в теле письма она ведёт не на официальный портал ЕПГУ, а на сторонний ресурс — https://v.regionvideo.ru.
И вот тут возникает вопрос, от которого у специалистов по информационной безопасности волосы встают дыбом: всю эту схемку могли организовать умельцы из команды Травникова, имитируя рассылку от имени Госуслуг, но фактически используя независимую инфраструктуру.
Но тогда возникает критический вопрос: откуда у них база персональных данных? Как она попала в руки людей, которые фактически занимаются мошенничеством от имени государства? Неужели каждый, кому вздумается, может так легко «стянуть» базу с суперзащищенного сайта «Госуслуги»?
«Часто «Единую Россию» обвиняют в использовании административного ресурса, но чтобы партия опустилась до такого мошенничества — такого точно не может быть. И уж точно эта провокация не могла быть одобрена в центральных руководящих структурах партии — там бы этого точно делать не позволили», — говорит политолог Константин Антонов.
Он объясняет поведение региональной команды тем, что судьба Травникова висит на волоске:
«У него два варианта — либо в тюрьму, либо в отставку из-за полной профнепригодности. Поэтому он мог решиться на такую авантюру. Но в «центре» её никто не одобрит — непозволительно ставить под удар авторитет государственной системы. Это недопустимо для всех! Ведь по сути, это настоящее мошенничество! Какое может быть доверие к электронному голосованию, если люди видят, как легко какие-то региональные чиновники манипулируют с суперзащищенной государственной электронной системой?»
Антонов делает жесткий вывод:
«Для сохранения авторитета ЕПГУ и для успокоения людей, Травникова следовало бы немедленно отправить в отставку, а виновных привлечь к уголовной ответственности».
И это не просто эмоциональная оценка. Это констатация системной угрозы.
Госуслуги — это не просто портал. Это ключевой проект цифровой трансформации государства, который годами создавался как символ надежности, безопасности и технологического превосходства России. Миллионы граждан доверили этой системе свои персональные данные, финансовые реквизиты, медицинские карты. Государство убеждало людей: «Это безопасно. Это надежно. Это защищено».
И вот приходит Травников со своей командой и устраивает рассылку, которая внешне неотличима от официального уведомления Госуслуг, но фактически является мошеннической имитацией. Он не просто нарушает избирательное законодательство — он ставит под угрозу всю государственную систему электронных услуг.
После такого прецедента любой гражданин, получив уведомление о штрафе, налоговом долге или необходимости обновить данные, будет задаваться вопросом: а это точно от Госуслуг? А это не очередная афера региональных чиновников?
Доверие, на которое трудились годами, разрушается за один предвыборный цикл. И разрушается это не внешними хакерами, не иностранными спецслужбами, а собственными чиновниками, которые ради сохранения должности готовы пожертвовать авторитетом всей государственной инфраструктуры.
Если подозрения о фальсификации подтвердятся — а техническая реализация рассылки через сторонний домен v.regionvideo.ru даёт все основания для таких подозрений, — то речь идёт уже не о нарушении избирательного законодательства. Речь идёт об уголовном преступлении: несанкционированный доступ к персональным данным, использование поддельной официальной символики, мошенничество.
И тогда вопрос стоит так: либо Травников действовал с ведома и согласия руководства «Госуслуг» и Минцифры (что подразумевает системный сбой в защите государственных данных), либо он действовал самостоятельно, получив базу персональных данных незаконным образом (что означает уголовное преступление региональной команды).
Оба варианта — катастрофичны. В первом случае — государство не способно защитить данные граждан от несанкционированного использования собственными структурами. Во втором случае — региональные чиновники готовы идти на уголовное преступление ради предвыборной агитации.
Вячеслав Илюхин в своём заявлении требует от Минцифры и ЦИК не просто правовой оценки действий Травникова. Он фактически требует расследования: как именно осуществлялась рассылка? Откуда была взята база персональных данных? Почему ссылка ведёт на сторонний ресурс, а не на официальный ЕПГУ?
Ответы на эти вопросы должны быть предоставлены до дня голосования. Потому что если избиратели узнают, что персонализированное обращение, которое они получили якобы от Госуслуг, на самом деле является мошеннической имитацией, — это может кардинально изменить их отношение не только к Травникову, но и к самому процессу голосования.
И тогда «сибирский характер» новосибирцев проявится не в терпении, а в резком отказе участвовать в фарсе, где власть не просто лжёт, но и мошенничает, подставляя под удар доверие граждан ко всей государственной системе.
По материалам temaglavnoe.ru.