В Госдуме вновь начали обсуждать пересмотр формулы расчёта пенсий. На этот раз инициатива принадлежит лидеру «Справедливой России» Сергею Миронову, который предлагает установить минимальный уровень пенсии на уровне 40% от утраченного дохода.
Это звучит привлекательно. Но что на самом деле стоит за этими цифрами и почему правительство уже отклоняло аналогичный законопроект? Давайте разберёмся без лишних эмоций.
Что предлагается
Суть предложения проста: человек, выходя на пенсию, должен получать не менее 40% от своего заработка до выхода на заслуженный отдых. Это так называемый коэффициент замещения — соотношение пенсии к предыдущему доходу.
Почему именно 40%?
Поскольку именно этот уровень зафиксирован в Конвенции Международной организации труда №102, которую Россия ратифицировала в 2018 году. Документ определяет минимальные стандарты социального обеспечения, и пенсия по старости — один из его разделов.
Как обстоят дела с этим показателем сейчас?
Миронов приводит следующие данные:
- В 2018 году соотношение пенсии к прежнему заработку составляло приблизительно 32%.
- В настоящее время этот показатель упал ниже 24%.
Таким образом, человек, который зарабатывал 50 000 рублей, на пенсии получает чуть больше 12 000. Для сравнения: в большинстве европейских стран коэффициент замещения колеблется от 50% до 70%.
Как планируется финансировать увеличение
Очевидно, что поднять пенсии без дополнительных средств невозможно. И здесь Миронов предлагает пересмотреть систему страховых взносов.
Рассматриваются два варианта:
- Единый тариф для всех. Работодатель платит одинаковый процент с любой зарплаты — независимо от того, получает работник 30 000 или 300 000 рублей.
- Прогрессивная шкала. Чем выше доход, тем больше процент отчислений.
По оценке депутата, дополнительные поступления от этой реформы могли бы быть направлены именно на повышение пенсий.
Как функционирует система сейчас
Чтобы понять, о чём идёт речь, следует разобраться с существующими правилами.
В 2026 году для основной категории работодателей действуют единый тариф страховых взносов — 30% с выплат работнику в пределах установленной базы.
Ключевые цифры:
- Предельная база на 2026 год — 2 979 000 рублей на человека за год.
- С выплат до этой суммы работодатель платит 30%.
- С выплат свыше этой суммы — 15,1%.
Что это означает на практике? Работодатель, который выплачивает сотруднику 250 000 рублей в месяц, платит 30% с первых 2 979 000 рублей в год, а с остальной суммы — уже 15,1%. Чем выше зарплата, тем ниже эффективная ставка.
Для отдельных категорий работодателей существуют сниженные тарифы: IT-компании, малый бизнес, резиденты особых экономических зон — все они платят меньше.
Почему правительство уже отвергало такую идею
Это не первая попытка Миронова продвинуть закон о 40-процентном коэффициенте замещения.
Хронология:
- 2022 год. В Госдуму был внесён законопроект №71516-8 с аналогичным требованием.
- Правительство инициативу не поддержало.
Причины отказа тогда:
- Методика расчёта отличалась от положений Конвенции МОТ. 40% в конвенции — это не прямая доля от последней зарплаты конкретного человека, а сложный норматив для «типового получателя». Применять его без изменений некорректно.
- Не определены источники финансирования. Если повысить пенсии, понадобятся сотни миллиардов рублей. Откуда их взять — в законопроекте ответа не было.
- Риск разбалансировки пенсионной системы. Резкое увеличение выплат без роста поступлений может привести к дефициту бюджета Пенсионного фонда.
Что изменилось к 2026 году
С точки зрения цифр — многое.
После индексации 1 января 2026 года:
- Страховые пенсии увеличились на 7,6%.
- Стоимость одного пенсионного коэффициента — 156,76 рубля.
- Фиксированная выплата к страховой пенсии по старости — 9 584,69 рубля.
Условия выхода на пенсию в 2026 году:
- Страховой стаж — не менее 15 лет.
- Индивидуальных пенсионных коэффициентов — не менее 30.
- Возраст: мужчины 1962 года рождения (64 года), женщины 1967 года рождения (59 лет).
Тем не менее, даже с учётом индексации коэффициент замещения остаётся ниже 30%. Пенсия растёт, но зарплаты растут быстрее.
Что будет дальше
Судьба инициативы зависит от трёх ключевых вопросов:
1. Методика расчёта.
Если законопроект будет доработан с учётом требований Конвенции МОТ — шансов больше. Если останется в прежнем виде — правительство снова откажется поддерживать его.
2. Источники финансирования.
Понадобятся либо повышение страховых взносов, либо дополнительные трансферты из федерального бюджета. И то, и другое — болезненные решения.
3. Политическая воля.
Вопрос пенсий — традиционно чувствительная тема. Если инициатива получит широкую общественную поддержку, депутатам будет сложнее её отклонить без ясного объяснения.
Что это означает для обычных граждан
Пока — ничего конкретного. Законопроект не принят, и говорить о том, что пенсии «уже пересчитают», преждевременно.
Но важно понимать:
- Даже если инициативу утвердят, переход будет постепенным. Никто не удвоит пенсии за один год.
- Повышение страховых взносов может привести к тому, что работодатели начнут оптимизировать зарплаты — например, переводить часть выплат в «серую» зону.
- Для людей с невысоким доходом даже 40% от зарплаты могут оказаться ниже прожиточного минимума — и тогда будет действовать социальная доплата.
Итог
Предложение о 40% от утраченного дохода — это не новый закон, а пока лишь идея. Но она поднимает важный вопрос: почему в России коэффициент замещения один из самых низких среди стран, ратифицировавших Конвенцию МОТ?
Ответ зависит от того, насколько открыто законодатели и правительство готовы обсуждать источники финансирования. Пока этот вопрос не решён — все разговоры о «достойных пенсиях» остаются лишь декларациями